多用户绿电直连政策落地后，一个容易被忽视的问题正在影响项目设计：建设绿电直连，并不意味着必须把整个工业园区的所有企业全部纳入。

2026年出台的发改能源〔2026〕688号文件明确，工业园区、零碳园区、增量配电网等，可以将**全部或部分负荷**就近接入新能源，组成多用户绿电直连项目。也就是说，一个大型园区完全可以先选择其中几家负荷稳定、绿电需求明确的企业组成项目，而不是简单按照园区总用电量统一规划。

这一区别直接影响新能源装机规模。

按照国家政策，多用户项目实行“以荷定源”。项目新能源年自发自用电量占总可用发电量的比例不得低于60%，占项目总用电量的比例不得低于30%，并在2030年前提高至不低于35%。这些指标针对的是绿电直连**项目整体**，而不是要求园区内每一家企业分别达到30%。

因此，项目前期最重要的工作不是先圈土地、定风光装机，而是先筛选负荷。

连续生产、年利用小时较高、绿电消费需求明确的企业，可以作为核心负荷；生产波动较大但具有调节能力的企业，则可以通过调整生产时段参与源荷协同。将不同类型负荷合理组合后，再利用小时级负荷曲线与风光出力曲线反推新能源和储能规模，往往比单纯追求大装机更加合理。

多用户模式还带来了新的运营要求。

项目必须设置独立主责单位，原则上负责连接线路、变电设施、储能和运营平台建设，并与内部电源、用电企业明确产权、运行维护、内部费用、平衡责任以及违约责任。项目自身造成供电中断的，由主责单位承担相应责任，内部再按照“谁产生、谁负责”的原则划分。

绿电怎么分，也不能简单平均。

政策要求项目内部发电、用户、储能及并网关口配置双向分时计量装置。项目整体根据新能源实际发电量扣除上网电量形成自发自用绿电，再按照各用户每个时段的实际用电情况进行小时级匹配，对应绿证按国家有关规定核发、划转和核销。

这意味着，多用户绿电直连真正的优势，不是把更多企业简单装进一个项目，而是把**负荷特性不同但能够互补的企业组织起来**。

对于园区而言，更现实的建设路径往往是先选择一批高负荷率、高绿电需求企业形成首期项目，跑通电源、线路、储能、计量和结算体系后，再根据新增负荷和地方政策逐步扩展。

从“一对一”走向“一对多”，改变的不只是用户数量，而是绿电直连从单一企业能源项目开始向园区级能源运营体系升级。未来项目竞争的关键，也将从“拥有多少新能源资源”逐渐转向“能否找到真正匹配新能源出力的优质负荷”。

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