过去，产业园区招商竞争主要集中在土地、厂房、税收、区位和配套服务。如今，随着企业绿色用能需求不断提升，一项新的基础能力正在进入招商竞争清单——稳定、可追溯的绿色电力供应能力。

2026年5月，国家发展改革委、国家能源局发布688号文，正式推动绿电直连从单用户模式拓展至多用户模式。

政策变化的核心，并不是简单扩大用户数量，而是让一个园区内多个不同法人主体，有机会通过统一规划的新能源电源、专用线路、变电设施和运营平台共享绿色电力。

这意味着，绿电直连不再只是大型单体企业的能源解决方案，也开始进入工业园区、零碳园区、增量配电网和产业集群的整体规划。

截至2026年4月底，全国已有24个省区市印发或制定绿电直连配套政策，99个项目完成审批，对应新能源装机规模3405万千瓦。与此同时，首批52个国家级零碳园区进入建设名单，园区绿色能源系统建设正在从概念讨论走向实际落地。

对于园区招商而言，这一变化值得关注。

当前不少制造企业，尤其是出口制造、新能源材料、先进制造、算力设施等行业，在选址时已经不仅关注厂房价格和地方政策，还开始关注绿电比例、电力成本稳定性、能源供应保障能力以及绿色电力是否能够清晰溯源。

688号文对此已经给出了明确方向。政策将有绿色电力消费比例要求的企业、重点用能和碳排放企业、有降碳需求的出口外向型企业及其上下游企业，纳入多用户绿电直连适用范围。

从园区角度看，这相当于增加了一项新的招商基础设施。

过去，园区招商可以比土地、区位和产业政策；未来，还可能比谁能更早完成新能源资源整合，谁能建设稳定的源网荷储系统，谁能为企业提供更加清晰的绿电溯源和长期能源保障方案。

但需要看到，绿电直连并不是简单建设一条专线，也不意味着所有项目都能获得同样的低电价。

按照688号文要求，项目需要坚持“以荷定源”，合理匹配新能源规模，并统筹新能源、电网接入、储能、负荷调节、计量结算和市场交易。园区项目还需要设立独立主责单位，负责线路、变电设施、储能和运营平台等建设运营工作。

因此，真正有竞争力的园区，不只是拥有新能源资源，而是具备资源整合、项目申报、投资建设、能源管理和长期运营能力。

我国工业园区能耗占全国总能耗的66%以上。随着绿色制造、零碳园区和企业低碳转型持续推进，能源系统正在从园区后台配套设施，逐渐转变为招商竞争的重要组成部分。

未来，土地和政策仍然重要，但绿电供应能力、能源成本管理能力和绿色电力溯源能力，也可能成为企业选择园区时的重要参考条件。

688号文释放出的信号已经十分明确：园区竞争正在从单一空间竞争，转向产业、能源和运营能力的综合竞争。谁能更早完成绿电资源布局和能源系统规划，谁就有机会在下一轮产业招商中掌握更多主动权。

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